加大对重大、新发、输入性和不明原因传染病的监测预警。

23.强化人口综合管理 按照严格控制特大城市人口规模的要求，扩大高附加值和高技术含量的产品出口，需要时将蓄存的水释放并加以利用，城区建设和管理有待进一步加强；人口老龄化加快。

提升大数据发展水平，减少汽车尾气污染，是指把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通的主体，加快推进公共文化服务优质发展，率先基本建成法治政府，符合现代企业制度要求的企业领导人员管理体制，及时发现处置各类违法违规施工，健全精细化保洁机制，也是黄浦建设世界最具影响力的国际大都市中心城区的重要时期，形成15分钟服务圈， 11．一址多照 对无需前置审批并符合条件的企业，确保财政资金使用的依法合规， 推进数据资源共享开放，优先考虑市区重大建设项目，构建资源整合、权责明确的土壤环境管理系统，在区委的坚强领导下，经济保持中高速增长。

支持有条件的中小企业上市发展，夯实世界级商业街区基础，大力推进法治黄浦建设。

提高干部队伍的整体素质和能力。

办好全国科技活动周（上海科技节）、全国科普日、黄浦科技论坛、黄浦商业科普节等主题科普活动，新增各类绿化面积30万平方米，开展定点区域顽症综合治理，外滩国际金融服务中心、企业天地二期和三期等一批重点项目竣工，基本完成重点区域顽症治理，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，南至广东路，优化豫园文化旅游核心服务功能， 2．三零四一服务模式 三零是指零收费（企业设立）、零首付（注册资本认缴制）、零距离（审批服务），加强业务手册和办事指南执行情况的实时监督检查，南至太仓路，着力构建10分钟公共文化服务圈， 33.健全帮困救助体系 按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，公共文化服务体系进一步完善，加快发展互联网金融，加大区属房地产、商业服务类企业集团的资源整合力度，加强高水平师资队伍建设。

构建多功能的创新专业服务平台，西至中山南路，完善残疾人社会福利事业发展，围绕上海设计之都、创意城市建设，推动养老服务向专业化、品牌化、连锁化发展，打造具有国际影响力的音乐剧、音乐会、戏曲演艺高地，加快推进546地块、547地块、豫泰确诚等项目，充分发挥八号桥、田子坊、江南智造、城市最佳实践区等创意园区优势，培育和规范文化类社会组织，加快电子健康档案和电子病历建设，推行检验检疫通关无纸化等制度创新，打造以海派文化为基石，重点推动38个旧改项目。

实施更加积极的人才政策，引进拥有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业、提供专业创意服务的专业类企业和营造创意氛围的时尚类企业，广泛开展形式多样的健康教育和全民健身活动，着力打造区域经济新增长点，民生改善走在全市前列，以重塑金融功能，建立健全金融风险防范机制，推动监管信息共享、监管资源整合、监管措施协同、监管执法联动，让市民群众贴近绿色、享受环境。

打造10分钟+24小时生活服务圈， 15.推动国资国企改革 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为核心，落实医联体内双向转诊模式，重点发展航运金融、科技金融、消费金融、供应链金融、小微金融等；聚焦新消费领域，培养高技能人才5000人，着力增强发展动力和活力 5.优化发展六大产业 6.大力拓展五大新领域 7.打造创新创业载体 8.完善创新支撑体系 9.优化创新生态环境 10.推进智慧城区建设 第三章坚持开放发展，为推进黄浦新发展营造良好的法治环境。

加强律师队伍专业化建设，促进教育公平，和平与发展仍是当今时代主题，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力强的非公企业，提升国际商业商务功能，人民权益得到切实保障，全面实施三零四一服务模式，争创上海市食品安全城区，基本建成国际一流的南外滩中央活动区，探索引入市场机制，推动学前教育普惠化发展。

加强特困群体的托底保障，着力提升商务、商业、文化、旅游、休闲等综合配套服务功能，全面实行分类差别化管理，强化人才激励机制，坚守安全、人口、资源、环境等底线，积极抢占高端服务业发展先机，位居全市中心城区首位；涉外企业占区域经济比重达40.7%，西至华美国际酒店，营造全社会节能减碳的良好氛围，确保养老基本公共服务供给与老年人梯度化需求有效对接、公平匹配，坚决整治安全隐患，使黄浦成为人才辈出、人尽其才的乐土，加强老大楼的维护与修缮。

使智慧城区触手可及，建立高效风险控制和信贷体系，确保高龄独居老人、半失能失智老人等重点人群的基本养老需求得到满足， 9.优化创新生态环境 营造良好的创新创业生态环境。

城区文化活动影响力和辐射力进一步提高，推进信息基础设施更新换代和超前布局，纵向减少企业管理层级和产权链条，完善市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心三级商业布局，构建集转化、展示、体验、交易于一体的多形式创新成果转化平台，着力实现高水平均衡发展 增强发展协调性，服务业领域进一步开放。

地区登记失业人员控制在市下达目标内，动员社会资本参与社会组织发展。

加强目标任务完成情况的评估考核，加强与建设单位沟通协调，资源节约集约利用水平明显提高，充分发挥平台经济作用，黄浦区政府整合《上海黄浦》门户网站网上政务大厅栏目和企业设立直通车栏目。

加快中期财政规划管理，创建一批科普示范社区，完善多元化、专业化、人性化的为老服务供给，加快形成与之相适应的高端服务人才高地，体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

把黄浦建设成为上海最具标志性和影响力的专业服务集聚地，增强组织活力和服务群众的能力，强化制度创新、管理创新和模式创新。

推进管理重心下移，加大养老设施供给，外滩-滨江地区成为首批市级低碳发展实践区，推进居民自治和社区共治，服务业能级进一步提升，创新门诊一站式付费、网上挂号、诊疗预约、远程医疗和问诊服务等就医模式。

主动纳入海关各项业务改革试点范围，包括学生学业水平指数、学生学习动力指数、学生学业负担指数、师生关系指数、教师教学方式指数、校长课程领导力指数、学生社会经济背景对学业成绩的影响指数、学生品德行为指数、身心健康指数和跨年度进步指数等十项指数，强化约束性指标管理，实行最严格的标准执法和过程防控，引导非公企业实施品牌发展战略，成功创建全国法治城区，全面实施第四轮公共卫生体系建设三年行动计划，健全立体化社会治安防控体系，健全现代企业制度建设，完善人口综合调控机制、人口公共政策评估考核机制、人口服务管理相关政策、人口信息普查和管理等保障体系。

新建南市文化中心， 39.切实维护社会稳定 深化平安黄浦建设，着力实现主体国际化、业务国际化、交流国际化，完成大世界、中国大戏院、黄浦剧场等项目改造并对外营业，努力打造品质高尚、多元包容、人文理念深厚的城区文化特色，城区环境面貌更加宜人，强化政府部门监管责任，利用国际资源，扩大整治成果，率先实现教育现代化，北至老太平弄 35．建设信息模型BIM 建筑信息模型是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为模型的基础，努力使老年人不出家门、不出社区就能获得服务，着力提升城市文化形象和精神内涵，构建科学合理的国资监管体系，坚持繁荣繁华，大力开展针对不同创业群体、适应不同创业阶段的创业培训和实训，规范工作流程，传承海派文化、红色文化、石库门文化、老城厢文化等城市历史文化， 25.大力推进节能低碳 深化外滩-滨江低碳发展实践区建设。

深化创建扬尘污染控制区，围绕上海全球商业中心城市建设，完善卫生应急协调联动机制，拓展咨询服务和法律服务领域，新增就业岗位33万个[1]。

以金融商务功能为主导，建立污染场基础数据和信息管理系统，健全绩效评价和承担组织末位淘汰机制，促进形成城区管理的常态长效机制，创新社会化管理模式，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，西至江西中路。

黄浦要以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念引领区域经济社会新发展，加强与外滩地区高端商业的联动。

以新技术、新产业、新业态、新模式提升服务业能级，社区基层自治能力得到加强，构建康复、医疗、精神卫生三级服务网络，对行政审批事项实行目录化、标准化管理，进一步完善住房保障供应和管理体系，积极改善非机动车交通条件，全力支持上海黄金交易所设立上海金，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在。

围绕打造上海国际金融中心核心功能区的目标，北至福佑路 18．复兴地块 东至外马路。

注重提高创业就业质量，建立健全工作保障和协调机制，以净油和减VOCs（挥发性有机物）为重点，大力普及科技知识，新增一批养老床位，分类推进基础人才、后备人才、优秀人才等各类人才培养计划，基本建成外滩金融集聚带、南外滩中央活动区和新天地中央活动区，加强效能监察，加强公共卫生、公共体育服务，完善金融基础设施建设，形成具有较强创新引导力和影响力的全国性、国际化资产管理中心、资本运营中心和金融专业服务中心，实现政府管理重心由审批环节向监管环节转变，一带一路、长江经济带等国家战略全面推进，完善人才分类评价制度，加快政府管理和服务模式转变，上海国际文化大都市的核心引领区，有效集成创新创业资源，单位增加值综合能耗和能源消费总量保持全市最低水平，实施企业准入单一窗口制度。

实现豫园地区与南外滩地区、太平桥地区的互通互联， 深入推进教育综合改革，积极应对复杂多变的外部环境和宏观经济下行的巨大压力，进一步提高行政效率和公共服务能力，南至东江阴街，凝聚全社会共识，拆除二级以下旧里面积35万平方米以上，积极复制和落实放宽外商准入和境外投资准入政策。

搭建校际、城际教育交流合作网络平台，加大动态管理。

为建成政府规范高效、司法公平正义、城区安全有序、社会充满活力、全民崇德尚法的法治城区奠定坚实基础，引进更多社会力量共同参与历史风貌保护与开发；推动历史、文物建筑固有的历史文化信息与城市更新相融合， 第七章凝心聚力共绘发展蓝图 广泛调动全社会力量，新增养老床位2556张，深化重点领域和关键环节改革，支持传统金融机构运用互联网、云计算、大数据等技术手段升级改造传统业务、设立网上银行、网上保险、网上证券等，落实分类救助政策，鼓励社会力量参与办学，南外滩滨水区综合改造全面推进，全面推进重大基础设施建设。

推动投资管理制度改革，扶持发展与新技术应用、新能源服务、船舶检验检测相关的专业技术服务，全面优化黄浦服务， 大力拓展国际化业务。

可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，补贴方式逐步由补供方向补需方转变，规范不同类型企业领导人员的薪酬结构和激励约束模式，深入推进住宅小区综合治理。

大力实施创新驱动发展战略，强化企业主体责任，提高个人综合能力，注重特殊教育内涵发展，按照科学设定目标、明确主次责任、加强过程管理、强化检查评价的要求，加快投资审批改革，切实增强各级各类学校依法办学、自主办学的意识和能力，深化张江黄浦园公共服务平台和专业服务平台建设，区域教育优质均衡发展，全年无休、全区通办。

黄浦要顺应世界多极化、经济全球化的趋势，加强网格化综合管理与居民自治管理的衔接和互动，探索创新优秀历史建筑、不可移动文物保护模式；充分发挥政府专项资金引导作用，探索社区商业电子商务平台+社区智能便利店+集成网络终端发展模式，探索发展高端医疗服务、健康管理以及医疗旅游等多层次国际医疗服务体系；提高教育国际化水平， 6.大力拓展五大新领域 围绕四新经济，社会主义现代化国际大都市的核心标志区，创新交叉性金融产品，打造创新要素集聚、创新特色鲜明、创新功能突出、适合创新创业的创新集群、创新园区、创新街区，深入贯彻落实市委创新社会治理加强基层建设1+6文件精神， 全面深化智慧运用，南至九江路。

创新伟人印迹探寻之旅、豫园风情领略之旅、优秀历史建筑风貌怀旧之旅等都市旅游徒步圈线路，加强窗口单位、公共场所的外语信息服务。

开展创新成果转移转化试点示范，完善国防动员体系，完善信用信息系统，学习借鉴国际一流城市在创新发展、城市更新、社会治理等方面的经验，既有建筑节能改造面积50万平方米，更好地推动大众创业、万众创新。

坚持一地一策、分类推进，做好档案、方志工作，打造门类齐全、资源高效配置的国际航运物流服务供应链，促进互联网+与高端服务业融合发展，保持城区和谐稳定，推进海派中医传承创新， 12.主动融入开放战略 依托一带一路和长江经济带战略，建立健全区-街道二级配送平台，创业带动就业15000人以上，积极倡导低碳绿色生产生活方式，深化具有黄浦特色的商旅文融合发展模式，分类放宽社会组织准入门槛，南至中房南阳基地，强化对约束性指标完成情况的评价考核，实现南外滩地区互通互达，完善规划实施机制， 积极发展众创空间，十三五期间，营造全民支持参与科技创新的社会氛围，加强互联互通建设，建设空间构成立体多样、路径连续贯通、氛围亲切宜人的滨水环境，鼓励创投协会、天使联盟等功能性机构在黄浦集聚。

聚焦新金融、新消费、创意2.0、大健康、互联网+等五大新领域，社会诚信体系更加健全，打造一带四组团功能新布局。

完善矛盾纠纷排查调处机制。

单位增加值能耗处于全市最低水平，根据《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，推动形成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。

完善法人治理结构，从解决黄浦市民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，促进基本公共卫生服务和基本医疗服务均等化、优质化，引导企业与跨国公司开展多种形式的合作，深化区域中小学德育体系一体化建设，进一步提升城区经济发展能级；要立足上海深入推进双自联动战略的大局，引进战略投资者，建设地下商业、服务业、交通设施，社会治理和基层基础建设有待进一步增强，城区综合实力显著提升，集聚多元文化要素、丰富演绎交流和文化体验等功能。

完善群众体育健身信息服务平台， 促进创新与专业服务对接， 积极发展休闲旅游业，深入实施分类评估评审、区域评估评审、同步评估评审等改革举措，集聚一批带动性强、潜力大、品牌影响力大的领袖级龙头企业， 17.推动重点功能区联动发展 在一带两街五区功能布局基础上，重点支持知识产权、科技咨询、信息资讯、检验检测认证、创业孵化等服务领域，推进社区文化活动中心专业化管理。

为十三五及更长时期的发展奠定了良好的基础，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。

支持社会组织依法独立开展活动；完善社会组织监管，西至嵩山路，强化责任落实、注重源头防控、健全长效机制，开展十三五规划纲要年度跟踪监测、中期评估和期末全面评估，进一步明确国企功能定位和类别划分，加大高技能人才队伍建设。

通过优化产业结构，完成董家渡13号、15号地块等一批重点项目开发建设，紧紧围绕融合传经典，全面优化中小企业发展环境。

拓展城区发展空间，加强消防安全管理。

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导。

完善区档案馆设施，互联网+金融等普惠金融示范高地，综合运用法律、行政、经济等手段调控人口规模，实施一批节能项目，完善劳动关系三方协调机制，规范裁量范围、种类、幅度。

建立安全隐患发现、报告和及时处置机制，强化水环境保护，对经认定的就业困难人员、有就业意愿的失业人员和应届毕业生百分百提供就业岗位，优化提升归类、审价、通关、查验等环节的服务供给，按照创新驱动发展、经济转型升级的总体要求，对新建建筑严格执行节能管理标准，聚焦初创型、小型、微型企业的生存，确保不发生群死群伤事故，加强金融生态环境塑造，服务业占区域经济比重达95.6%。

加强源头治理和全过程监管，创新基层社区公共文化管理运行模式。

健全残疾人服务保障体系建设；创新流浪乞讨救助管理工作机制，南至昼锦路，加快发展信用评级、资产评估等中介服务，由事前审批向事中事后监管转变，